Videosorveglianza: individuate le nuove garanzie per i cittadini.

• I sistemi di videosorveglianza possono riprendere persone
  identificabili solo se, per raggiungere gli scopi prefissati, non
  possono essere  utilizzati dati anonimi.
• La raccolta e l’uso delle immagini sono consentiti solo se
  fondati su presupposti di liceità  :  cioè, per i soggetti
  pubblici, quando siano necessari allo svolgimento di funzioni istituzionali
  e, per i privati, quando siano necessari per adempiere ad obblighi di legge
  o effettuate per tutelare un legittimo interesse.
• Prima di installare un impianto di videosorveglianza occorre
  valutare se la sua utilizzazione sia realmente proporzionata agli
  scopi perseguiti o se non sia invece superflua. Gli impianti devono
  cioè essere attivati solo quando altre misure (sistemi
  d’allarme, altri controlli fisici o logistici, misure di protezione agli
  ingressi ecc.) siano realmente insufficienti o inattuabili.
• I cittadini che transitano nelle aree
  sorvegliate devono essere informati della rilevazione dei
  dati. L’informativa (della quale il Garante ha anche messo a disposizione un
  modello semplificato: un cartello con un simbolo ad indicare l’area
  videosorvegliata) deve essere chiaramente visibile ed indicare chi effettua
  la rilevazione delle immagini e per quali scopi.
• In caso di registrazione, il periodo di conservazione
  delle immagini deve essere limitato: a poche ore o al massimo 24
  ore, fatte salve speciali esigenze di ulteriore conservazione in relazione a
  indagini. Per attività  particolarmente rischiose (es. banche) è ammesso un
  tempo pi๠ampio, che non può superare comunque la settimana.
• Chi installa telecamere deve perseguire finalità 
  determinate e di propria pertinenza. Si è invece constatato che, da
  parte di amministrazioni comunali, vengono indicate indebitamente, come
  scopo della sorveglianza, finalità  di sicurezza pubblica, prevenzione e
  accertamento dei reati che competono invece solo ad organi giudiziari o a
  forze armate o di polizia.
• Quando si intende installare sistemi di videosorveglianza che
  prevedono un intreccio delle immagini con altri particolari
  (es.dati biometrici, voce) o in caso di digitalizzazione
  delle immagini o di sorveglianza che valuti percorsi e lineamenti
  (es. riconoscimento facciale) è obbligatorio sottoporre tali sistemi alla
  verifica preliminare del Garante.
• Va valutata, inoltre, da parte di chi installa telecamere una
  serie di aspetti: se sia realmente necessario raccogliere immagini
  dettagliate; la dislocazione e la tipologia delle apparecchiature
  (fisse o mobili).
• Va limitata rigorosamente la creazione di banche dati quando
  è sufficiente installare un sistema a circuito chiuso di sola
  visione delle immagini senza la loro registrazione (monitoraggio
  del traffico, controllo del flusso ad uno sportello ecc.).
• Non risulta comunque giustificata
  un’attività  di rilevazione a fini promozionali, turistici o pubblicitari,
  attraverso web-cam o cameras-on-line che rendano
  identificabili i soggetti ripresi.

Specifici settori

• Divieto assoluto di controllo a distanza dei
  lavoratori rispettando le garanzie previste in materia di lavoro,
  sia all’interno degli edifici, sia in altri luoghi di prestazione del
  lavoro. Inammissibili le telecamere in luoghi non destinati all’attività 
  lavorativa (bagni, spogliatoi, docce, armadietti, luoghi ricreativi).
• Negli ospedali e nei luoghi di cura è
  ammesso il monitoraggio di pazienti ricoverati in particolari reparti (es.rianimazione).
  Potranno accedere alle immagini solo il personale autorizzato e i familiari
  dei ricoverati.
• Negli istituti scolastici l’installazione di
  sistemi di videosorveglianza è ammissibile solo quando strettamente
  indispensabile (es.atti vandalici) e solo negli orari di chiusura.

• Un soggetto pubblico può effettuare attività  di
  videosorveglianza solo ed esclusivamente per svolgere funzioni
  istituzionali. Anche quando un’amministrazione è titolare di
  compiti in materia di pubblica sicurezza o prevenzione dei reati, per
  installare telecamere deve comunque ricorrere un’esigenza effettiva
  e proporzionata di prevenzione o repressione di pericoli concreti. Non è
  quindi lecita, senza tale valutazione, una capillare videosorveglianza di
  intere aree cittadine.
• Sono ammesse, nel rispetto di principi specifici, telecamere
  su alcuni mezzi di trasporto pubblici, nei luoghi di culto
  e sepoltura. Sono ingiustificati gli impianti installati al solo fine di
  controllare il divieto di fumare, di calpestare aiuole, di depositare
  sacchetti dell’immondizia etc.

Soggetti privati 

• Si possono installare telecamere senza il consenso
  degli interessati, sulla base delle prescrizioni indicate dal Garante,
  quando  chi intende rilevare le immagini deve perseguire un
  interesse legittimo a fini di tutela di persone e beni rispetto a
  possibili aggressioni, furti, rapine, danneggiamenti, atti di vandalismo,
  prevenzione incendi, sicurezza del lavoro ecc.
• Le riprese di aree condominiali  da parte di
  pi๠proprietari o condomini, di studi professionali, società  ed enti sono
  ammesse esclusivamente per  preservare,  da concrete situazioni di pericolo,
  la sicurezza di persone e la tutela dei beni. L’installazione da parte di
  singoli condomini richiede comunque l’adozione di cautele: angolo visuale
  limitato ai soli spazi di propria pertinenza, nessuna ripresa di aree comuni
  o antistanti le abitazioni di altri condomini ecc. I videocitofoni sono
  ammessi per finalità  identificative dei visitatori.

Roma, 20 maggio 2004